José Inácio Mugão Sleimann, mais conhecido como Mugão, nasceu em Passo Fundo – RS, no dia 31 de julho de 1940. Mudou para Piracicaba em meados de 1966, quando trabalhou no Posto de Gasolina Canta Galo. Cursou Contabilidade no Colégio Piracicabano e formou-se em Direito na Faculdade de Direito de São Carlos, em 1973. Filiou-se em 1967 no Movimento Democrático Brasileiro (MDB), passando a militar com contra a Ditadura Militar. Na gestão do prefeito Adilson Benedicto Maluf pelo MDB, foi nomeado como responsável pela limpeza pública na Prefeitura Municipal, quando criou as famosas “margaridas” (como eram chamadas as mulheres que varrem as vias públicas). No pleito de 1976, foi eleito vereador pelo MDB e assumiu o mandato de seis anos, na chamado sexênio administrativo, nas legislatura 1977-1982. E foi reeleito para a legislatura seguinte (1983-1988)